Le Premier ministre mauricien, Navin Ramgoolam, a déposé à l’Assemblée nationale un rapport intérimaire très attendu sur la réforme des retraites, tout en écartant immédiatement une proposition controversée contenue dans le document, à savoir un « test de ressources » visant le dispositif de retraite universelle de base.
Le Premier ministre a annoncé cela jeudi 25 juin, lors d’une séance de Private Notice Question (PNQ), confirmant que le gouvernement a officiellement abandonné l’option d’instaurer un ciblage fondé sur le revenu pour la pension universelle de base du pays.
Le rapport intérimaire, daté du 20 mai 2026, a été élaboré par la Commission d’Experts sur la Réforme des Pensions et avait été soumis auparavant à un Comité directeur chargé d’examiner les conclusions avant que les décisions étatiques ne soient prises.
Les Finances Publiques Sous Pression
Sous la présidence de l’actuaire Ashok Prayag, la commission indépendante, composée de sept membres, a été mandatée pour évaluer la viabilité, l’adéquation et l’équité du système de retraite mauricien dans l’ensemble de ses différents piliers.
Dans son analyse, le panel avertit que le cadre actuel fait face à des défis cruciaux dus au vieillissement de la population et à de fortes pressions fiscales.
Les experts estiment que cette évolution augmente le fardeau des transferts financiers des travailleurs actifs vers les retraités et exerce une pression croissante sur les finances publiques.
Chiffres Clés en un Coup d’Œil
L’ampleur du défi budgétaire et l’expansion du système sont résumées par les chiffres clés suivants tirés du rapport :
- 20 mai 2026 : La date officielle du rapport intérimaire.
- 7 experts : Le nombre de membres composant la Commission d’Experts sur la Réforme des Pensions.
- 35% : Le niveau des dépenses liées à la pension publique en pourcentage du PIB par habitant en 2025, un niveau que le comité qualifie de particulièrement élevé selon les normes internationales (en hausse par rapport à environ 15% avant 2015).
- Rs 3 623 à Rs 16 000 : L’évolution spectaculaire de la Pension de Base de Retraite (PBR) entre 2014 et 2025.
- +341% : L’augmentation nominale totale de la PBR entre 2014 et 2025.
- +49% : Le taux d’inflation cumulé enregistré sur cette même période.
- +196% : L’évolution de la valeur réelle de la PBR après ajustement à l’inflation, selon les calculs du comité.
- 6 catégories : Le nombre de groupes d’acteurs institutionnels consultés.
- 40 : Le nombre de contributions écrites reçues du grand public.
Réformes Proposées et le « Test de Ressources » Rejeté
Pour répondre à ces défis, le rapport a présenté divers scénarios visant un « test de ressources » ciblant la PBR, selon lesquels la pension universelle serait progressivement réduite en fonction du revenu imposable du bénéficiaire au-delà d’un seuil déterminé.
Il a également décrit plusieurs méthodes de mise en œuvre. Toutefois, le Premier ministre Ramgoolam a clairement déclaré aux députés que ces scénarios ne seront pas retenus par le gouvernement.
Alors que l’option du test de ressources a été abandonnée, le rapport détaille plusieurs autres propositions structurelles ambitieuses en vue de réformer:
- Régime de Pension d’État par Âge (RPA) : Une nouvelle pension accessible dès l’âge de 60 ans, dont les prestations varient selon l’âge précis auquel l’individu choisit de prendre sa retraite.
- Fonds National de Pension (FNP 2.0) : Une réforme du système existant du FNP.
- Révisions Politiques et Parastatales : Un examen des régimes de retraite des parlementaires, titulaires de postes constitutionnels et de certains organismes parapublics.
- Régulation Indépendante : La création d’une autorité autonome chargée de réguler l’ensemble du système de retraite.
Consultations Étendues avec les Parties Prenantes
Les conclusions ont été élaborées à la suite de vastes consultations menées auprès de six catégories distinctes d’acteurs institutionnels, ainsi que du grand public.
Parmi les principaux participants figuraient des fédérations syndicales, des représentants du secteur privé, Business Mauritius, le National Productivity and Competitiveness Council (NPCC), le National Minimum Wage Consultative Council et le Senior Citizens Council.
La commission complète, composée de sept membres, comprend :
- Ashok Prayag (Président, Actuaire)
- Aimée Cheung (Statisticienne)
- Sattar Jackaria (Actuaire)
- Azad Jeetun (Économiste)
- Yvan Legris (Actuaire)
- Verena Tandrayen-Ragoobur (Économiste)
- Bernard Yen (Actuaire)
